Статья 229. порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Права и обязанности работника в рамках расследования НС

Заключение по следственному процессу выносится коллективно только после согласия всех членов комиссии. Если выявятся нарушения в исполнении должностных обязанностей сотрудника, с работодателя будет снята ответственность.

Повод для отказа в признании НС на производстве:

  1. Недобросовестность выполнения обязанностей сотрудником.
  2. Несоблюдение внутренних регламентов труда.
  3. Нарушение трудовой дисциплины.
  4. Нарушение правил ОТ и пожарной безопасности.
  5. Случай произошёл в результате целенаправленного повреждения имущества компании.
  6. Игнорирование обучения и стажировке по ПБ и ОТ (доказано документально).

Сотрудник может рассчитывать на положительное решение по расследованию, если он своевременно обратился к руководству и сообщил об опасности на производстве, угрозе жизни и здоровья.

Поэтому в рамках инструкций по охране труда служащий должен проходить регулярный медицинский осмотр – на начальном этапе, 1 раз в год (минимум) и по направлению организации (согласно ТК РФ).

Для объективной оценки работы комиссии пострадавший не ограждается от наблюдения за расследованием и уточнением любых подробностей дела. Он может ознакомиться с составом комиссии до разбирательства, в случае несогласия письменно оспорить решение.

Права:

  • право лично присутствовать на всех этапах расследования;
  • право знакомиться с материалами дела;
  • в расследовании несчастного случая со смертельным исходом могут участвовать родственники и доверенные лица (необходимо нотариальное заверение).

Кроме того, после получения решения сотрудник имеет право его оспорить. Но для этого необходимы документальные подтверждения или свидетельские показания.

Глава комиссии по расследованию профзаболеваний

Основным законодательным нормативом, регламентирующим расследование профессиональных заболеваний, является Правительственное постановление №967. Согласно его пунктам, порядок действий комиссии в этой ситуации выглядит так:

  1. Сотрудник проходит обследование в медицинском учреждении, как во время стандартного регулярного медицинского осмотра, так и по собственному желанию.
  2. При обнаружении врачом профилактического осмотра или лечащим врачом сотрудника профессионального заболевания, он обязан сообщить о данном факте в государственный центр санитарно-эпидемиологического надзора. Если заболевание было обнаружено в острой форме, уведомления необходимо передать также и руководству предприятия, на котором работает пациент. На это отводится не более суток. При выявлении хронического заболевания, передавать уведомление на предприятие не нужно, а на передачу извещения в органы надзора отводится до 3 дней. Предприятие получит уведомление уже от органов надзора после выполнения ряда необходимых действий по фиксации и оформлению.
  3. Руководство предприятия обязано в срок до 10 суток с момента получения информации о факте профессионального заболевания у сотрудника принять меры по формированию и деятельности комиссии для расследования возникновения профзаболевания.

Согласно нормативным законодательным требованиям, главой комиссии в данной ситуации должен быть главный врач учреждения санитарно-эпидемиологического надзора.

Также в состав комиссии должны быть включены представители трудового коллектива предприятия, сотрудники медицинского учреждения, а также лицо, ответственное за охрану труда в компании, и представитель профсоюзной ячейки предприятия.

Основные вопросы по содержанию ст. 229.3 ТК

О каком акте и заключении упоминает данная статья?

Формы, на базе которых составляются эти документы, содержатся в Постановлении Минтруда № 73 от 24.10.02. Так, для заключения предназначена форма № 5, а для акта – форма № 2.

Акт должен включать:

  • сведения о месте и времени ЧП;
  • данные об организации-работодателе;
  • информацию о лицах, задействованных в проведении расследования;
  • данные о потерпевшем;
  • сведения о месте ЧП;
  • обстоятельства ЧП;
  • другие сведения, относящиеся к разнообразным аспектам ЧП.

В заключении указывают:

  • данные о самом инспекторе, проводящем расследование;
  • информацию о других участниках расследования;
  • установленные госинспектором обстоятельства;
  • выводы госинспектора;
  • прочие данные, подводящие итог расследования.

Полный список документов, которые необходимо заполнить при расследовании ЧП на производстве, как и их стандартные формы, содержится как в данном приложении, так и в Постановлении Минздравсоцразвития № 275 от 15.04.05.

Каковы возможные действия нанимателя и его представителей в ситуации их несогласия с выводами госинспектора?

В этом случае они могут обратиться в соответствующие судебные инстанции. Нужно отметить, что их обжалование рассматривается в порядке административного, а не гражданского судопроизводства. Об этом говорится в кассационном определении ВС № 4-КГ17-77 от 21.02.18.

Какое наказание по ТК полагается менеджеру, попытавшемуся скрыть ЧП на производстве?

Подобные ситуации разбираются с использованием п. 10 ч. 1 ст. 81. В ней указано, что грубое нарушение топ-менеджером своих функций ведёт к разрыву трудовых взаимоотношений по решению нанимателя. Под грубым нарушением подразумевается, в том числе, пренебрежение менеджера своими обязанностями, следствием чего явился ущерб здоровью потерпевшего. Данное определение подобного нарушения содержится в Постановлении Пленума ВС № 2 от 17.03.04, посвящённого использованию судами положений ТК.

Насколько значимо положение об отсутствии срока давности для расследований, описанных в комментируемой статье?

В статье не устанавливаются какие-то ограничения по срокам, что теоретически надёжно защищает права потерпевших при производственном ЧП спустя годы и десятилетия. На практике эффективность данного положения ограничена утратой документов, кончиной свидетелей и другими обстоятельствами как объективного, так и субъективного характера. Последнее возможно, если организация-наниматель не заинтересована в новом разбирательстве, связанном с возможной выплатой компенсаций потерпевшим.

Другой комментарий к статье 229 ТК РФ

§ 1. Статья 229 ТК детально предусмотрела порядок формирования комиссий по расследованию несчастного случая на производстве, возведя нормы Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в ранг федерального закона. Этот принцип соблюден и в ст. 230 ТК. Работодатель, узнав о таком случае, немедленно создает комиссию. В нее включаются специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, представители работодателя и профкома, а возглавляет комиссию работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Не включается в состав комиссии руководитель участка, где произошел несчастный случай.

§ 2. Если работодатель — физическое лицо, в комиссию по расследованию несчастного случая входят он сам (председатель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (на договорной основе).

§ 3. Когда несчастный случай происходит с лицом, направленным к другому работодателю для выполнения работ, его расследует комиссия, образованная тем работодателем, у которого произошел несчастный случай, но в состав комиссии включается уполномоченный представитель другого работодателя. Его неприбытие в срок не отодвигает срока расследования.

§ 4. Если несчастный случай произошел с работником на выделенном для его работы участке другой организации, случай расследуется работодателем (его представителем), производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась, и учитывается организацией данного работника, производящей эти работы. Комиссия информирует о выводах расследования руководителя организации участка, где он произошел.

§ 5. Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя работниками и более, и случаи со смертельным исходом. Для этого создается комиссия в составе: председателя — технического инспектора труда профсоюзов или Гострудинспекции, членов — представителей вышестоящего хозяйственного органа, руководителя предприятия, представителя профкома. В особых случаях приглашаются представители прокуратуры. Такие несчастные случаи обязательно обсуждаются на заседании профкома. Акт о них оформляется в течение суток после составления акта специального расследования и в соответствии с выводами комиссии по специальной форме.

Если инспектор специализированного органа надзора за охраной труда не принимал участия в комиссии или не согласен с выводами комиссии, он может дать свое заключение.

§ 6. Работник, пострадавший от несчастного случая на производстве, имеет право на личное участие (или через своего представителя) в расследовании несчастного случая.

§ 7. Групповые, тяжелые несчастные случаи и случаи со смертельным исходом расследуются комиссией под председательством государственного инспектора по охране труда. В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует эту комиссию и приказом утверждает ее состав. Она должна расследовать данный случай в течение 15 дней.

§ 8. При остром отравлении или радиационном воздействии, превысившем соответствующие нормы, в комиссию включается и представитель органа санэпиднадзора, а если причиной случая было нарушение безопасности на объектах атомной энергии, в состав комиссии включается представитель органа Госатомнадзора РФ. Если же случай произошел на подконтрольном Госгортехнадзору объекте, в комиссию включается и представитель этого органа.

§ 9. При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профсоюзов. При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, утверждаемой Правительством РФ.

Другой комментарий к статье 229 ТК РФ

1. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в зависимости:
— от обстоятельств происшествия;
— от количества пострадавших;
— от характера полученных пострадавшими повреждений здоровья.

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Комментируемой статьей установлен минимальный количественный состав такой комиссии — 3 человека. При этом лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

В состав комиссии включаются:
— специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
— представители работодателя;
— представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
— уполномоченный по охране труда.

Как правило, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Однако комментируемая статья предусматривает особые случаи, в которых комиссию возглавляют должностные лица соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (Ростехнадзор).

Основное содержание комментируемой статьи составляют правила о формировании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в различных обстоятельствах: указывается на состав членов комиссии, ее руководителя. Таким обстоятельствами, обуславливающими особый порядок формирования комиссии, являются:
— расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
— расследование несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
— расследование несчастных случаев, возникших при выполнении работниками работ у другого работодателя, на территории другого работодателя, а также работ по совместительству;
— расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства;
— расследование несчастного случая, который явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
— расследование несчастного случая, который произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора;
— расследование группового несчастного случая с числом погибших пять человек и более.

Если имеет место одно из указанных обстоятельств, необходимо обращаться к положениям соответствующей части комментируемой статьи об особенностях формирования комиссии.

2. Часть 10 комментируемой статьи закрепляет право каждого пострадавшего (в том числе через законного представителя либо доверенное лицо) на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. Право на направление в комиссию законного представителя или иного доверенного лица может быть предоставлено по требованию лицам, состоявшим на иждивении погибшего пострадавшего, либо состоявшим с ним в близком родстве или свойстве.

Следует также обратить внимание, что расследование несчастных случаев, произошедших со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В указанном случае в состав комиссии включаются представители образовательного учреждения

Расследование же таких несчастных случаев при прохождении производственной практики на выделенных для этих целей участках организации проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений с включением в ее состав представителей организации.

В настоящее время действует Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденное приказом Гособразования СССР от 1 октября 1990 года N 639, которое устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса.

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно); — возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно); либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории; — во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время; — в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка; — в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта); — в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах; — в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

НС, которые не относятся к этим категориям (произошли в нерабочее время, когда работники не выполняли работ в интересах работодателей), классифицируются как бытовые.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым. Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты; — утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков; — противоправные действия окружающих; — влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги); — асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление); — контакт с биологическими объектами; — действие тока; — влияние излучений и др.

Конкретные ситуации

Если сотрудник работает в компании «M», был временно назначен для службы у работодателя «N», разбирательство инициирует и возглавляет «N». Но в состав следственной группы входят лица из направившей организации. При этом если сотрудник комиссии из компании «M» не явился на следственные действия, процедура проводится без него, Трудовой кодекс регламентирует эти действия статьёй 229.

В случае, когда сотрудник под руководством своей организации работал на участке работодателя «N», то возглавляет расследование работодатель, назначивший сотрудника для службы в «N». Обязательно участие представителя компании, которая относится к участку по договору аренды, владения.

Когда травму получил сотрудник, работающий в организации на полставки, комиссия организовывается здесь же. Информирование представителей с основного места службы допускается только после письменного разрешения участника ЧС.

Несчастный случай с участием ТС (автомобиль, экскаватор, трактор и т.п.) разбирается комиссией, возглавляемой работодателем. При следственных действиях необходимо учитывать и приобщить к делу все материалы технического характера о причинах повреждения. Техническое исследование автотранспорта о его исправности, своевременном обслуживании, качестве деталей совершается органом местного надзора в соответствующей сфере.

Например, если травму получил сотрудник в результате отказа тормозной системы, необходимо расследование Госавтоинспекции с выявлением причин неисправности автомобиля. Если обнаружены нарушения в эксплуатации транспортного средства, случай не будет признан страховым.

В ситуации с травмированными работниками (больше пяти человек) или фактом смерти, состав комиссии формируется исключительно из доверенных изгосударственного аппарата. Возглавляет расследование госинспектор по ОТ (руководитель госинспекции или замещающее лицо, установленное приказом). В составе должен быть представитель от местной власти, член территориального профсоюза (не организации). Если случай претендует на страховой, необходимо участие сотрудника ФСС.

Расследования на плавательных судах, находящихся в рейсе, проводит комиссия, возглавляемая капитаном корабля. Формируется из участников управленческого состава (при отсутствии возможности из линейной команды корабля). Если присутствует член профсоюзной организации, его необходимо включить в состав комиссии, которая утверждается письменным приказом командира.

Но нужно учитывать следующее:

  1. Если практическая работа выполняется под руководством организации, то расследование возглавляет руководитель.
  2. Если практика ведётся под руководством учебного заведения, комиссия возглавляется ректором, проректором.

Если пострадавший — спортсмен, то действия регламентируются в зависимости от местонахождения пострадавшего на момент травмы. Если ЧП наступило во время тренировочных занятий, к следствию привлекаются: работодатель, сотрудник профессионального союза спортсменов (обязательно). Если травма получена в рамках спортивной деятельности, но не во время занятий, привлечение профсоюзов необязательно.

Если чрезвычайная ситуация произошла на предприятиях Ростехнадзора, возглавлять расследование должен руководитель организации, принимают участие ответственные должностные лица. При травмах в результате аварии железнодорожного транспорта основатель комиссии – начальник железной дороги, госслужащие контролирующих органов, региональный профсоюз.

Общая информация

Если в организации зафиксирована авария с участием работников, назначается разбирательство, которое подтвердит или опровергнет причастность компании (по причине некачественного оборудования, условий работы). Расследование проводит независимая комиссия, которая может состоять только из сотрудников компании или с привлечением лиц изгосударственного надзора.

Статья 229 Трудового кодекса РФ регулирует правила образования комиссии для разбирательства, если работник травмировался:

  • в результате аварии;
  • катастрофы на производстве.

В следствии всегда присутствует лицо, представляющее работодателя, могут привлекаться члены союзов труда (доверенные потерпевшего), сотрудники контролирующих госслужб

Важное правило – в составе нечётное количество участников, от трёх человек

При полученных травмах 2 и 3 степени тяжести или летальном исходе, к следствию привлекаются представители контролирующего муниципалитета. Возглавляет комиссию должностное лицо от надзорной государственной службы в зависимости от характера ЧС. Например, по факту взрывов на шахте, выбросов вредных веществ руководит расследованием представитель федеральной службы местного значения по экологическому, технологическому контролю.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector